С 1 сентября 2026 года меняются правила для объектов НВОС: новые категории, отчетность и требования к отходам

С 1 сентября 2026 года вступает в силу пакет изменений в сфере регулирования негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Он затрагивает категорирование объектов I–IV категорий, декларацию и плату за НВОС, нормирование выбросов, учёт, паспортизацию и лицензирование обращения с отходами, а также работу с медицинскими отходами.

Главный вывод для бизнеса: необходимо проверить категорию каждого объекта НВОС, актуализировать сведения государственного реестра и пересобрать внутренние экологические процессы и документы до начала отчётных кампаний 2026–2027 годов.

Что меняется

1. Вводятся новые критерии отнесения объектов НВОС к категориям I–IV.
2. Открывается процедура актуализации сведений об уже поставленных на учёт объектах.
3. Начинает действовать новая форма декларации о плате за НВОС.
4. Обновляются правила нормирования выбросов и оформления разрешительной документации.
5. Меняются порядок учёта отходов, паспортизация отходов I–IV классов и подтверждение класса опасности.
6. Вводится новое положение о лицензировании деятельности по обращению с отходами I–IV классов.
7. Обновляются правила НООЛР, мониторинга объектов размещения отходов и ведения сведений для кадастра отходов.
8. Для медицинских организаций и операторов меняются правила работы с медицинскими отходами классов «Б», «В» и части класса «Г».

Новые критерии категорирования объектов НВОС

С 1 сентября 2026 года прекращает действовать постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398. Вместо него применяется постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636. Новый документ действует до 1 сентября 2032 года.

От категории зависит объём разрешительной документации, отчётности, контроля и платёжных обязанностей: I категория — значительное НВОС и КЭР; II категория — умеренное НВОС и ДВОС либо КЭР; III категория — ПЭК и отчётность; IV категория — минимальные требования. При деятельности исключительно на объектах IV категории плата за НВОС не вносится.

Ключевые изменения

• Производство нефтепродуктов, химических веществ и минеральных удобрений: отдельные объекты могут перейти из I во II категорию, если производство ведётся без химических и массообменных процессов, без нагрева выше 130 °C и при соблюдении условий по отводу и очистке сточных вод.
• Транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов: ко II категории отнесены объекты транспортировки независимо от способа транспортировки, а также объекты перегрузки и слива/налива на железнодорожных эстакадах.
• Медицинские отходы: из II категории исключены объекты, на которых обеззараживание или обезвреживание медотходов мощностью менее 10 тонн в сутки проводится без термических методов. Объекты мощностью 10 тонн в сутки и более сохраняют признаки I категории.
• Объекты размещения отходов, исключённые из ГРОРО и прекратившие приём отходов, отнесены ко II категории.
• Сброс загрязняющих веществ в составе дождевых и талых вод сам по себе не препятствует отнесению объекта к IV категории при соблюдении остальных условий.

Актуализация сведений об объектах НВОС

С 1 сентября 2026 года в Личном кабинете природопользователя будет доступно заявление о корректировке сведений об объекте НВОС в связи с новыми критериями. Росприроднадзор рекомендует обновить сведения по всем объектам на государственном учёте, даже если компания считает, что изменения её не затрагивают.

• В заявлении выбирают категорию и критерий, по которому объект к ней относится.
• При необходимости прикладывают описание технологии, сведения об оборудовании, очистных сооружениях, способе обезвреживания отходов, прекращении приёма отходов и другие подтверждающие документы.
• Рекомендуемый срок добровольной актуализации — до 1 декабря 2026 года.
• Если заявление не подано, природопользователь получит уведомление. Если сведения не обновлены в течение шести месяцев после 1 сентября, уполномоченный орган сможет скорректировать категорию самостоятельно.

Важно. Если изменились технология, адрес, оборудование, источники выбросов либо данные об отходах, сначала следует актуализировать эти сведения, а затем определять категорию по новым критериям.

Новая декларация о плате за НВОС

С 1 сентября 2026 года действует приказ Минприроды России от 01.04.2026 № 182. Он утверждает новый порядок представления декларации о плате за НВОС и её форму, заменяя приказ № 1043 от 10.12.2020.

• На титульном листе указывается принадлежность плательщика к субъектам малого и среднего предпринимательства.
• Добавлен раздел 10 для расчёта платы за размещение, включая складирование, искусственных грунтов, признанных отходами.
• Для искусственных грунтов предусмотрена отдельная строка расчёта.
• Из раздела по сбросам в водные объекты исключены сведения о коэффициенте к ставке платы по взвешенным веществам.
• Если последний день сдачи приходится на выходной или нерабочий праздничный день, срок переносится на следующий рабочий день.

За 2026 год плату за НВОС необходимо внести не позднее 1 марта 2027 года, декларацию представить не позднее 10 марта 2027 года. При деятельности исключительно на объектах IV категории плата не взимается.

Нормирование выбросов: КЭР вместо отдельного разрешения

С 1 сентября 2026 года действует постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677. Для объектов I категории отдельное разрешение на выбросы загрязняющих веществ больше не оформляется как самостоятельный документ: нормативы допустимых выбросов и нормативы физических воздействий включаются в комплексное экологическое разрешение.

• I категория: нормативы включаются в КЭР.
• II категория с КЭР: нормирование увязано с КЭР.
• II категория без КЭР: НДВ и ВРВ рассчитываются по регулируемым веществам.
• III категория: заявленные при постановке на учёт выбросы в общем случае признаются осуществляемыми в пределах НДВ; исключение — вещества I и II классов опасности.
• IV категория: НДВ не рассчитываются, ВРВ не устанавливаются.

Новый порядок учёта отходов

Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 227 заменяет приказ № 1028 и устанавливает новый порядок учёта отходов производства и потребления. Он распространяется на организации и ИП, образующие отходы I–V классов, получающие или передающие отходы, а также выполняющие операции по их обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению.

• Учитываются все образованные, полученные, переданные, обработанные, утилизированные, обезвреженные и размещённые отходы I–V классов.
• Предусмотрены рекомендуемые формы: перечень образующихся отходов, обобщённые данные учёта, сведения о передаче и получении отходов.
• Данные обобщаются ежемесячно, ежеквартально, за полугодие и за календарный год — не позднее последнего дня следующего месяца.
• Квартальные, полугодовые и годовые данные формируются нарастающим итогом.
• Отходы массой менее 0,001 тонны учитываются в тоннах с точностью до четырёх знаков после запятой.

Паспортизация отходов I–IV классов

С 1 сентября действует приказ Минприроды России от 15.05.2026 № 286. Он заменяет приказ № 1026, утверждает новый порядок паспортизации и типовые формы паспортов, действует до 1 сентября 2032 года.

• Паспорта оформляются на отходы I–IV классов; на отходы V класса паспорт не требуется.
• Установлены отдельные формы для отходов, включённых в ФККО, и для отходов, не включённых в каталог.
• Паспорт переоформляется не позднее 30 календарных дней со дня возникновения основания.
• Изменение адреса места образования отходов прямо включено в основания для переоформления.
• Для некоторых отходов III–IV классов, относящихся к отходам от использования товаров или ТКО, возможен один паспорт на несколько мест образования при соблюдении условий.
• Введение нового приказа само по себе не является основанием для массового переоформления всех паспортов.

Подтверждение класса опасности отходов I–V классов

Приказ Минприроды России от 23.04.2026 № 246 заменяет приказ № 1027. Он применяется к отходам, не включённым в ФККО, когда необходимо подтвердить отнесение к конкретному классу опасности.

1. Определить вид отхода и поставить его на учёт.
2. Собрать материалы, подтверждающие происхождение, состав, свойства и предполагаемый класс опасности.
3. В течение 90 рабочих дней с даты постановки вида отхода на учёт направить документы в территориальный орган Росприроднадзора через Единый портал госуслуг.
4. Получить решение: срок рассмотрения составляет 14 рабочих дней.
5. Для отходов I–IV классов после решения оформить и утвердить паспорт в установленный срок.

Порядок не применяется, в частности, к радиоактивным и биологическим отходам, озоноразрушающим веществам, выбросам в воздух, сбросам в воду и медицинским отходам до их передачи организациям, работающим с отходами производства и потребления.

НООЛР, мониторинг ОРО и кадастр отходов

С 1 сентября применяются новые методические указания по разработке НООЛР — приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228. Приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194 регулирует разработку и установление НООЛР в составе КЭР.

• Для объектов I категории и II категории с КЭР НООЛР действуют в течение срока действия КЭР — как правило, 7 лет.
• Для объектов II категории без КЭР НООЛР действуют в течение срока действия ДВОС — обычно 7 лет при соблюдении условий неизменности.
• Приказ Минприроды России от 10.04.2026 № 202 устанавливает новый порядок мониторинга на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия.
• Приказ Минприроды России от 22.04.2026 № 239 уточняет ведение государственного кадастра отходов и коды агрегатного состояния и физической формы отходов.

Лицензирование обращения с отходами I–IV классов

Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 675 заменяет положение 2020 года и регулирует лицензирование сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности.

• Детализированы требования к объектам, оборудованию, технологическим линиям, транспорту, персоналу и технологическим регламентам.
• Для утилизации и обезвреживания требуется подробное подтверждение состава и производительности оборудования, а также применяемых технологий.
• При расширении видов работ, адресов, перечня отходов, изменении оборудования или мощности потребуется расширенный пакет документов.
• Для лицензирования транспортирования отходов требуется санитарно-эпидемиологическое заключение на используемые или планируемые объекты, оборудование и иное имущество.

Медицинские отходы: отдельный блок изменений

Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 624 вводит правила учёта медицинских отходов и передачи сведений в Роспотребнадзор. Учитываются отходы всех классов на этапах накопления, обеззараживания, транспортирования, обезвреживания и передачи; учёт ведётся в тоннах, отчётный период — календарный год.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2026 № 506 устанавливает требования к транспортированию и обезвреживанию медотходов классов «Б», «В» и части класса «Г». Необеззараженные отходы класса «Б» и обеззараженные отходы класса «В» следует передавать только исполнителям, сведения о которых размещены в региональном перечне уполномоченного органа. Для части отходов класса «Г», сходных с отходами I–II классов, действует специальный маршрут передачи федеральному оператору.

Чек-лист действий для природопользователя

До 1 сентября 2026 года

• Провести инвентаризацию объектов НВОС, источников выбросов и сбросов.
• Сопоставить каждый объект с критериями постановления № 636.
• Проверить паспорта отходов I–IV классов, коды ФККО и адреса образования отходов.
• Выявить отходы, не включённые в ФККО, и подготовить материалы для подтверждения класса.
• Обновить локальные формы и журналы учёта отходов.
• Проверить планы по КЭР, ДВОС, НООЛР и разрешительной документации.
• Проверить новые лицензионные требования и документы контрагентов.
• Медорганизациям — проверить подрядчиков и подготовить систему годового учёта медотходов.

С 1 сентября до 1 декабря 2026 года

• Подать заявление о корректировке сведений по объектам НВОС через Личный кабинет природопользователя.
• Приложить документы, подтверждающие выбранную категорию.
• Перейти на новые формы учёта отходов.
• Оформлять новые и переоформляемые паспорта по приказу № 286.
• Подтверждать класс отходов вне ФККО по приказу № 246.
• Применять новые правила при подготовке материалов по НООЛР, КЭР и разрешительной документации.

К отчётной кампании 2027 года

• Подготовить расчёт платы за НВОС за 2026 год.
• Проверить необходимость отражения искусственных грунтов, признанных отходами.
• Внести плату не позднее 1 марта 2027 года.
• Представить декларацию по новой форме не позднее 10 марта 2027 года.